湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 關(guān)于加強建筑材料價格風(fēng)險管控工作的通知 湘建價函〔2019〕149號
各市州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，各有關(guān)單位： 近年來，隨著國家對生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度的不斷加大，對環(huán)境污染監(jiān)管的持續(xù)加強，我省建筑材料市場發(fā)生變化，建材價格波動較大，砂石、水泥、混凝土等價格出現(xiàn)了不同程度的上漲，嚴(yán)重影響了施工合同的正常履行。為穩(wěn)定建筑市場秩序，消除建筑材料價格異常波動引發(fā)的社會矛盾，切實維護(hù)發(fā)承包雙方的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國合同法》《建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部令第16號）和《湖南省建設(shè)工程造價管理辦法》（省人民政府令192號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際，本著實事求是、公平合理的原則，提出如下指導(dǎo)意見，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 一、密切關(guān)注建材市場行情波動，引導(dǎo)規(guī)范合同履約 各級建設(shè)行政主管部門要積極聯(lián)合本級發(fā)改、市場監(jiān)管等部門建立價格采集聯(lián)動機制，密切關(guān)注建材價格變化異動。加強風(fēng)險管理，引導(dǎo)和規(guī)范建設(shè)各方主體的市場交易和合同履約行為。 二、提高風(fēng)險意識，合理確定建材價格 建設(shè)工程實施過程中，發(fā)承包雙方應(yīng)增強風(fēng)險防范意識，充分考慮施工期間建筑材料價格變化對工程實施的影響。 1．招標(biāo)人在編制招標(biāo)文件條款及招標(biāo)控制價時，應(yīng)考慮物價波動對工程造價的影響。投標(biāo)人在投標(biāo)報價時，應(yīng)綜合考慮價格風(fēng)險因素并計算相應(yīng)的風(fēng)險費用，避免盲目報價。 2．發(fā)承包雙方在簽訂施工合同時，應(yīng)合理約定主要材料價格波動的風(fēng)險幅度及超出幅度后的調(diào)整辦法，保障工程的順利實施。按照《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500-2013）要求，發(fā)承包方在招標(biāo)文件和合同約定的清單單價或總價中不得包含無限風(fēng)險或所有風(fēng)險。 3．合同中對主要材料范圍、價格風(fēng)險幅度以及調(diào)整辦法未進(jìn)行約定或者約定不明的，發(fā)承包雙方可按照《湖南省建筑工程材料預(yù)算價格編制與管理辦法》（湘建價〔2018〕129號）第九條協(xié)商簽訂補充協(xié)議。 三、加強建材價格監(jiān)測和爭議調(diào)解，維護(hù)公平正義和社會穩(wěn)定 1．各級工程造價管理機構(gòu)應(yīng)加強建筑材料價格的動態(tài)監(jiān)測，調(diào)整發(fā)布周期，充分利用信息化方式增加發(fā)布頻次，及時測算發(fā)布水泥、砂石、混凝土等主要材料市場參考價格，為工程造價的合理確定和有效控制提供支撐。 2．各級工程造價管理機構(gòu)應(yīng)加強建材價格爭議調(diào)解工作。嚴(yán)格按照工程造價爭議調(diào)解相關(guān)規(guī)定，遵循“實事求是、客觀公正”的原則，對發(fā)承包雙方提出的建材價格的相關(guān)爭議快速調(diào)解，維護(hù)公平正義及社會穩(wěn)定，確保工程建設(shè)順利實施。 湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 2019年7月25日 | 
